Η «Πολιτεία» μιλά με τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κ. Δημήτρη Κατσαρό και κάνει «ακτινογραφία» της Υπηρεσίας καταγράφοντας αρμοδιότητες, και όραμα.
του Αχιλλέα Ροδίτη –
Ο Δημήτρης Κατσαρός είναι ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιόνιων Νησιών. Είναι ένας τεχνοκράτης που εδώ και πάρα πολλά χρόνια προσφέρει τις γνώσεις του και τις ικανότητές του, έχοντας ξεκινήσει από κατώτερες θέσεις της Δημόσιας Διοίκησης σε τοπικό επίπεδο. Άνθρωπος ήπιου προφίλ που προτιμά να «μιλά» με τη δουλειά του και όχι να τον ξέρουν ή να αναλώνεται σε συζητήσεις και δημόσιες εμφανίσεις. Η «Πολιτεία» μπήκε στο γραφείο του, ωστόσο, για να αναδείξει πράγματα που λίγοι αντιλαμβάνονται σε σχέση με την ακριβή αποστολή αυτής της Κρατικής Διοίκησης.
Καταρχάς, να γίνει κατανοητό το ευρύτατο γεωγραφικό πεδίο αρμοδιότητων της Αποκεντρωμένης, αν και το καταμαρτυρεί η ίδια η ονομασία της. «Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας, Ιονίων Νήσων». Γι’ αυτό και στο πέρασμά μας από το γραφείο του Γραμματέα της, κ. Δημήτρη Κατσαρού, το πρώτο που ο ίδιος τόνισε ήταν: «Έχουμε πάρει έναν τεράστιο όγκο περιφερειών και έχουμε μια διεργασία με ανομοιογένειες επίσης τεράστιες, λόγω διαφορετικών περιοχών και αναγκών. Από την Κέρκυρα ως την Ζάκυνθο, και από την Σπάρτη ως την Λακωνία, αλλά και εδώ στη Δυτική Ελλάδα. Περιοχές που δεν σχετίζονται μεταξύ τους. Διαφορετική ιδιοσυγκρασία, άλλη φιλοσοφία για κάθε περιοχή».
Ποιο όμως είναι το βασικό αντικείμενο της Αποκεντρωμένης; Ιδού το κρίσιμο ερώτημα καθώς πολλοί θεωρούν πως η Υπηρεσία αποφασίζει για το αν θα γίνει ένα έργο ή όχι. Όμως δεν ασκεί πολιτική. Είναι διαφορετική και πιο συγκεκριμένη – εξειδικευμένη η αποστολή της Υπηρεσίας.
ΔΕΝ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ, ΕΛΕΓΧΕΙ
Το κυριότερο όλων είναι ότι πολύ λίγοι αντιλαμβάνονται πλήρως τις ακριβείς αρμοδιότητες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Ιονίων Νήσων και Δυτικής Ελλάδας, που είναι μία από τις 7 όλης της χώρας. Θεωρούν πως η Αποκεντρωμένη αποφασίζει για το αν θα γίνει ένα έργο ή όχι. Αν, δηλαδή, πρέπει να γίνει ή όχι. Όμως αυτό είναι «πολιτική». Αντίθετα, η Υπηρεσία εμπλέκεται τεχνοκρατικά και σε νομικό μόνο επίπεδο. Με άλλα λόγια, αυτό που καλείται να αποφασίζει κάθε φορά, είναι αν τηρήθηκε ο νόμος για την προετοιμασία ενός έργου. Που… αρμόδιος για να αποφασίσει αν το έργο πρέπει να γίνει, είναι ο Δήμος ή η Περιφέρεια. Ο κ. Κατσαρός επισημαίνει ότι: «πράγματι είναι σημαντικό να αποσαφηνιστεί ο ρόλος αυτού του σημαντικού επιπέδου Δημόσιας Διοίκησης». Και το υπογραμμίζει επειδή, όπως αναφέρει, «οι αρμοδιότητές είναι συγκεκριμένες και αφορούν μόνο τον έλεγχο νομιμότητας των όσων πράττουν και εφαρμόζουν οι Αυτοδιοικήσεις».
ΟΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ
Περιγράφοντας, ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης, το φάσμα δραστηριοποίησης αναφέρει: «Εκτός από τον έλεγχο πράξεων της Αυτοδιοίκησης, βέβαια, έχουμε επίσης και το ενεργειακό κομμάτι, τις αδειοδοτήσεις, τους περιβαλλοντικούς όρους για ξενοδοχεία, φωτοβολταϊκά συστήματα και ανεμογεννήτριες, τις ιχθυοκαλλιέργειες και τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις κ.α.. Και επίσης, τις άδειες παραμονής μεταναστών και εργατών γης, κοινωφελείς περιουσίες, χωροταξία, πολεοδομία και περιβάλλον». Πιο αναλυτικά και σε τυπικό επίπεδο, οι τομείς δημόσιων πολιτικών πάνω στις οποίες δραστηριοποιείται η εν λόγω Αποκεντρωμένη Κρατική Διοίκηση διαχωρίζονται στις παρακάτω κατηγορίες και θεματικές ενότητες:
– Η Νομιμότητα: με τον έλεγχο των πράξεων της Αυτοδιοίκησης.
– Η Μετανάστευση: με τη διαχείριση θεμάτων χορήγησης, ανανέωσης, απόρριψης και ανάκλησης αδειών διαμονής.
– Οι Κοινωφελείς Περιουσίες: Με τη διαχείριση, εποπτεία και εκκαθάριση ιδρυμάτων, κληροδοτημάτων και σχολαζουσών κληρονομιών.
– Η Χωροταξία, η Πολεοδομία και το Περιβάλλον: με την εξειδίκευση γενικών κατευθύνσεων και την εφαρμογή οδηγιών περιβαλλοντικής, χωροταξικής και πολεοδομικής πολιτικής, όπως και η προστασία και αξιοποίηση υδάτινων πόρων, ορυκτών πόρων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο εργαστηριακός έλεγχος υλικών δημοσίων έργων και εκτέλεση ποιοτικών ελέγχων
– Αγροτικά Θέματα: με την αλιεία (υδατοκαλλιέργειες), γεωργικές εκμεταλλεύσεις κ.τ.λ.
«Σε κάθε περίπτωση, η μέριμνά μας είναι να υποβοηθήσουμε το έργο των υπαλλήλων, στην κατεύθυνση της βελτίωσης ποιότητας ζωής και της ανάδειξης του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος», καταλήγει ο κ. Κατσαρός.
ΠΕΡΙΘΩΡΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ
Επικεντρωθήκαμε στα θέματα της περιοχής μας, της Δυτικής Ελλάδας, ζητώντας μια ιεράρχηση των σημαντικότερων ζητημάτων στην ατζέντα της Περιφέρειας. Και ο κ. Κατσαρός απαντά: «Τα σημαντικότερα ζητήματα που θεωρώ ως ζητήματα αιχμής είναι με σειρά προτεραιότητας: α) Η αρμονική συνύπαρξη της βιώσιμης ανάπτυξης με τα οικολογικά χαρακτηριστικά, β) ο εξορθολογισμός της δημόσιας διοίκησης, γ) ο σωστός σχεδιασμός των μεταναστευτικών ροών. Επεκτείνοντας τη συζήτηση σε ευρύτερο πλαίσιο αναφορικά με τις δυνατότητες ανάπτυξης της περιοχής, ο κ. Κατσαρός σημειώνει πως: «το προφίλ της δυτικής Ελλάδας είναι ξεκάθαρο. Ένα προφίλ περιβαλλοντικό, με παράκτιο και ορεινό οικοσύστημα, με θάλασσα, μια ανεπτυγμένη περιοχή που μπορεί να εστιάσει και να επενδύσει, μεταξύ άλλων, και στην τουριστική της ταυτότητα». Τονίζοντας πως η Δυτική Ελλάδα, και ειδικότερα ο νομός Αχαΐας, «μπορεί να γίνει ένας τρομερός πόλος». «Και αυτό θα μπορούσε να συμβεί ακόμα και συνδυαστικά με την υπόλοιπη Πελοπόννησο», προσθέτει. Εστιάζοντας, σε κάθε περίπτωση, στην βελτίωση υποδομών και στον εκσυγχρονισμό σε όλα τα επίπεδα, από τα καταλύματα ως και τις υπηρεσίες.
Η ΠΑΤΡΑ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΤΙΔΡΟΜΗΣΕΙΣ
Παρεμπιπτόντως, στην Πάτρα το όνομα της Αποκεντρωμένης ακούγεται συχνά στο θέμα των αντιδρομήσεων. Συχνά πυκνά εμπλέκεται η Αποκεντρωμένη από διάφορες πλευρές που υποστηρίζουν ότι η Αποκεντρωμένη «λέει όχι» ή «λέει ναι» στις αντιδρομήσεις ή τις πεζοδρομήσεις ή τις όποιες κυκλοφοριακές αλλαγές. Αλλά ποιες τελικά είναι οι αρμοδιότητες; Που ξεκινούν και πού καταλήγουν; Ιδού η απάντηση του Γραμματέα: «Οι Δήμοι είναι υπεύθυνοι για τον σχεδιασμό των έργων και της ουσιαστικής συνδρομής στην επίλυση των ζητημάτων που ανακύπτουν, όπως και για την σκοπιμότητα. Ο ρόλος του φορέα μας δεν αφορά στο αν πρέπει να γίνει ή όχι το έργο ή η όποια αντιδρόμηση. Απλώς έγκειται στην έγκριση των ρυθμίσεων και γνωμοδοτούμε βάσει των τεχνικών δεδομένων αφενός, και αφετέρου στον έλεγχο της νομιμότητας των αποφάσεων των δημοτικών συμβουλίων για τα θέματα αυτά». Με άλλα λόγια, ο κ. Κατσαρός επιβεβαιώνει αυτό που εδώ και καιρό έχει γράψει η «Πολιτεία»: Ότι η Αποκεντρωμένη Περιφέρεια δεν θα αποφασίσει να θα γίνουν ή όχι οι όποιες αντιδρομήσεις. Αλλά εάν η αλλαγή, όταν αυτή γίνει, έχει δρομολογηθεί εφόσον ακολουθήθηκαν όλες οι νόμιμες προϋποθέσεις και διαδικασίες από εκείνον που την υλοποιεί. Εν προκειμένω, τον Δήμο.
ΑΧΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΕΙΑ / ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ
